今天，《国家发展改革委 国家能源局关于鼓励可再生能源发电企业自建或购买调峰能力增加并网规模的通知（发改运行〔2021〕1138号）》文件正式官网公布，以市场化机制引导市场主体多渠道增加可再生能源并网规模，明确可再生能源发电企业可通过自建、合建、购买调峰和储能能力来增加可再生能源并网规模，提出确认、管理、运行等有关规定。为确保实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，构建以新能源为主体的新型电力系统，必须提前安排，同步推进可再生能源电力的发展、并网和消纳，这一政策作为实现目标的长效的重要的措施之一，对于保障风光等可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展将起到积极作用。

提升可再生能源并网消纳能力，需要多方持续发力增加电力系统灵活性。近年来我国可再生能源电力蓬勃发展，非水可再生能源发电量在全社会用电量中的比重从2015年的5.0%提升到2020年的11.5%，为能源供应清洁转型做出了贡献，为实现双碳目标打下了坚实基础。随着风电、光伏发电（以下简称“风光”）等波动性可再生能源在电力系统中渗透率快速增加，加之今后风光要实现倍增、跨越式发展，风光消纳、电力系统运行和管理将面临愈加严峻的挑战。2020年风光电量在全国全社会用电量中的比重已达9.7%，一些可再生能源发展好的省份和地区比重更高，在可再生能源消纳方面既是国内标杆，也在国际领先，“三北”地区典型如青海，风光发电量在其全部发电量占比为26%，风光实际消纳量在其全社会用电量占比为24%，东中部和南方地区典型如浙江海宁市，2021年上半年光伏发电装机与当地最低和最高用电负荷的比值分别为95%和29%。在全国范围内尤其是可再生能源占比较高的地区继续提升风光在电力系统中的渗透率，必须在电源侧、电网侧、用户侧各方都采取有效措施，通过合理配置调峰和储能设施、推进火电灵活性改造、加快电网基础设施建设、发挥需求侧响应作用、加强网源荷储衔接等方式，持续提升电力系统灵活性，增加系统调节能力。

多渠道配置调峰等资源，有效增加风光并网规模。今年开始我国对新核准风电和新备案光伏发电项目实施新的项目建设管理政策，即并网多元保障机制，新安排项目分为两类，一是各省份完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目为保障性并网项目，电网企业作为承担可再生能源并网消纳的主体，需要在每年新增的并网消纳规模中承担主要责任，因此这类项目由电网企业实行保障性并网；二是在保障性并网范围以外仍有意愿并网的项目为市场化并网项目，根据政策，鼓励和允许发电企业通过自建、合建、购买储能或调峰能力来落实并网条件，在满足并网条件规定要求情况下，这些市场化并网项目（