近日，国家能源局下发了《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号）（以下简称《通知》），对2021年风电、光伏重点事项进行了部署，其中新能源项目实施差异化的并网机制，属于业界关心的重点内容。差异化并网机制究竟有何含义？其与指标、竞争性配置等关系如何？我们为您详细分析解读。

一、并网机制的重大变化

国家能源主管部门对于新能源项目并网历来的要求可归纳为“保障”，即保障并网，保障消纳。但实践中，电网接入都是重点难点问题；国家能源局早在2018年就开始酝酿起草《电网公平开放监管办法》，但迄今未能出台。国家能源局在《2020年风电项目建设方案》中明确要求“各省级能源主管部门和派出机构要协调电网企业简化分散式风电项目并网申请程序，做好并网方案制定和咨询服务，并及时向社会公布配电网可接入容量信息”，但这并不能改变电网接入困难的现状。

《通知》将并网接入分为“保障性并网”和“市场化并网”两种类型，其中：

“市场化并网”，主要是指通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件的项目，并网条件主要包括配套新增的抽水蓄能、储热型光热发电、火电调峰、新型储能、可调节负荷等灵活调节能力。

“保障性并网”，《通知》并未明确解释其含义，我们理解为并不需要采取“市场化并网”的项目。

二、保障性并网项目优选及配置

从《通知》规定来看，保障性并网项目的