《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》提出了“十一五”期间节能减排两个约束性指标，即单位GDP能源消耗降低20％、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观，推进经济结构调整、转变发展方式的重大举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会，构建社会主义和谐社会的必由之路。新疆日报驻京记者就我国节能减排工作当前的形势及应对的举措牞对国家发展和改革委员会能源研究所所长韩文科进行了专访。
问：改革开放以来，我国的节能环保工作开展得如何？
答：改革开放30年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但也付出了较大的资源和环境代价。在经济全球化深入发展、现代化建设加快推进的大背景下，保障能源供应、保护好我们赖以生存的自然生态环境，已经越来越成为影响我国发展大局和实现全面建设小康社会目标的重大挑战。当前，只有进一步强化节能减排，确保全面完成两个约束性指标，才能促进我国的经济社会、能源及环境的协调发展，使改革开放以来积聚经济社会快速发展的动力和良好态势得以延续和发扬光大。
党和国家高度重视节能和环保问题。上世纪80年代，中央就提出了开发节约并重、节约优先的方针。世纪之交，在实现初步小康、开始建设全面小康社会之际，中央又提出了加快转变经济增长方式，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系，把节约资源和保护环境作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。在中央的一系列方针政策指引下，我国的节能环保工作取得了明显成效。上世纪的最后20年，我国以能源消费翻一番，支撑了国民经济总量翻两番。我国的节能、节水、节材、节地和环保工作也取得了积极进展。
问：当前的节能减排形势如何牞存在的主要困难有哪些？
答：进入新世纪，我国又进入了经济社会快速发展的新阶段。我国的能源消费和污染物排放具有鲜明的阶段特征。从国际经验看，当一个国家处于工业化前期和中期阶段时，其能源消费和污染物排放通常都处于快速增长期；工业化后期或后工业化阶段，其能源消费和环境污染物排放才能进入低增长期。“十五”以来，我国工业化和城市化进程明显加快，高耗能产品产量不断增加，能源和主要矿产资源消费出现了前所未有的高增长态势。“十五”期间，我国钢材、水泥、平板玻璃等分别增长187％、79％和119％，工业能耗5年增加了6．3亿吨标准煤。消费结构不断升级，居民注行消费比重上升。城市人均住宅建筑面积增加了28．8％，农村人均住房面积增加了19．7％，每百户城市家庭的空调及汽车拥有量分别增加了1．6倍和5．7倍，对能源资源的需求明显增加。“十五”期间，我国能源消费增加10．3亿吨，平均每年增加2亿吨标准煤；2003年和2004年的增长速度均超过了15％。也就是说能源消费弹性系数在1．5左右。近两年，能源消费增长速度有了较大幅度降低。但是，增长速度仍然偏高。
从供应方面看，我国能源资源保障程度下降，对外依存度上升。短期看，我国石油开采能力已难有大幅度提高，煤炭资源接近安全开采的上限。“十五”期间，我国石油对外依存度上升了近10个百分点，目前已经接近50％。同时，我国严峻的生态环境形势也限制能源资源的开发利用空间。由于现有大部分能源资源富集地区生态环境� | 
