本着“提高经济运行质量和效益，加大结构调整力度”的方针，“十五”新能源发展的总目标是“提高转换效率，降低生产成本，增大在能源结构中所占比例。新技术、新工艺有大的突破，国内外已成熟技术要实现大规模、现代化生产，形成比较完善的生产体系和服务体系；实际使用数量要达到3.9亿吨标准煤以上（包括生物质能传统利用方式的利用量），为保护环境和国民经济持续发展做出贡献。”（见《中国新能源和可再生能源发展纲要（1996～2010）》）
“十五”至2010年期间，新能源主要技术项目都要求达到规模生产水平。各项主要技术的任务与目标如下：
1．风能 小型风机市场化；加速大、中型风机设计、制造国产化进程；发展风力发电控制和管理系统；加强和完善风力田的规划选点和勘查设计工作，建造若干大型风力田。2000年和2010年全国风能开发能力将达到30～40万kW和100～110万kW。
2．太阳能 太阳能建筑、太阳能热水器要形成规模生产；降低太阳能电池成本，提高系统效率；大力推广应用小功率光伏系统，建立分散型和集中型百万级联网光伏示范电站。2000年和2010年太阳能利用总量达到123万吨和467万吨标准煤．
3．生物质能 薪炭林面积2000年和2010年分别达到540万公顷和1340万公顷；实现居民节柴灶具的商品化生产和销售，年节柴量达 1亿吨以上；发展生物质高品位利用能力，开展综合利用，提高效益。使全国沼气用户（包括集中供气户）2000年和2010年分别达到755万户和1235万户，沼气供应量达到22.6亿立方米和40亿立方米；生物质能发电装机容量2000年和2010年超过5万kW和30万kW。
4．地热能 积极开发高温热储地区的地热资源，进一步扩大地热直接利用和发电规模。2000年和2010年地热能利用总量达到88万吨和151万吨标准煤。
5．小水电 2000年和2010年装机容量分别达到1985万kW和2788万kW。发电量为744和1170亿千瓦小时。
未来工作展望结合新能源与可再生能源“十五计划”，在 “十五”期间国家计委的工作将继续以乘风计划、光明工程、秸秆气化示范工程以及百县建设为主线，围绕转变政府职能，从宏观调控的角度出发，制订新能源发展的优惠政策，规范市场竞争行为，促进国产化发展，努力提高新能源在能源工业中的比重，改善我国能源结构，为环境保护做出贡献。
一、实施“乘风计划”，加速风电设备国产化步伐
“乘风计划”旨在采取技贸结合的形式，引进、消化、吸收国外先进技术，实现300kW、600kW大型风力发电机组的国产化，加速风电场的建设。“乘风计划”是从国家宏观规划的角度出发、面向国内外市场发展风力发电的一个具有全局意义的战略性计划。“乘风计划”预期要达到的目标是，在“十五”期间，实现风机国产化率60%～80％以上。其方式可采取合资或合作引进技术，通过消化吸收，达到自主开发、自行设计、制造大型风力发电机组。“十五”期间建设100万kW的风电场。
二、实施“光明工程”计划，利用新能源解决无电问题
为了贯彻“中央扶贫工作会议”的精神，响应国际社会的倡议，给边远无电地区的人民送去“光明和温暖”，通过实施“中国光明工程”，到2005年利用风力发电为800万人口供上电，使他们达到人均拥有发电容量100Ｗ的水平,为彻底解决无电问题做出贡献。
三、实施秸秆气化示范工程，在农村推广秸秆气化技术
通过对中国可获得秸秆资源量及分� |
